2026年10月28日，美国白宫发布关于机器人、工业机械及其零部件进口的总统公告。美国政府依据《1962年贸易扩展法》第232条，认定相关进口产品在特定数量和条件下可能损害美国国家安全，并要求相关部门开展贸易谈判。
此次公告尚未对机器人及工业机械立即征收新的232关税，但未来仍可能采取关税、进口配额或其他限制措施。
对于计划出口美国的中国工业机器人、自动化设备和机械制造企业而言，这意味着美国市场的贸易政策不确定性进一步增加。部分企业也正在考虑通过美国公司注册、设立本土销售主体或建立当地服务体系拓展市场。
一、美国机器人及工业机械232贸易政策发生了什么变化？
根据白宫公告，美国政府关注相关设备在制造业、关键基础设施和国防工业中的作用，以及进口依赖、供应链安全、数据与网络安全和本土制造能力。
截至2026年10月29日，此次措施已作出国家安全认定，但尚未立即新增232关税，也没有公布统一新增税率。有关部门须开展谈判，并在180天内报告进展；这并不代表180天后必然加征关税。
二、哪些中国企业需要重点关注？
工业机器人、机械臂、自动化生产线及零部件出口企业，需要关注后续措施是否覆盖其具体产品，以及美国客户是否提高供应链与信息安全要求。
机床、金属加工设备和其他工业机械制造企业，应关注进口政策变化对客户采购、合同履行和长期供应关系的影响。
拟在美国建立销售或售后体系的中国制造企业，则应区分产品进口风险与本地经营合规风险：两者相关，但并不是同一个问题。
三、中国企业注册美国公司，可以规避232关税吗？
不能。仅仅注册一家美国公司，并不会自动改变进口货物的原产地，也不会使货物自动豁免232贸易措施。
例如，中国工业机器人制造商注册美国LLC，再通过该LLC向美国客户销售中国生产的机器人。即使合同由美国公司签署，也不能因此认定产品属于美国原产。是否适用进口限制，仍须依照货物事实、海关归类、原产地规则和正式实施措施判断。
美国公司注册主要解决经营主体与商业管理问题；进口贸易合规则涉及产品归类、原产地、关税和其他限制。设立公司不能替代进口合规审查。
四、贸易政策不确定时，为什么企业仍会考虑美国公司注册？
对于有真实美国市场经营需求的中国企业，美国本土主体可能有助于客户合同管理、当地销售合作、售后维护和长期商业运营。
工业设备往往涉及安装、调试、维护及技术支持。若企业需要长期配置本地人员或合作伙伴，可以结合实际业务评估是否设立美国公司。
如果中国母公司向美国关联公司销售设备，还需关注关联交易、转让定价、进口申报价值及相应税务义务。设立美国公司不意味着可以任意调整原产地或申报价值。
美国公司注册的价值应来自真实经营需求，而不是将其视为某次关税政策的规避工具。
五、中国工业设备企业进入美国市场，需要关注哪些风险？
贸易政策风险：持续关注232措施的后续实施文件及适用产品范围。
进口合规风险：核对产品海关归类、原产地、进口商安排及可能适用的其他贸易措施。
经营合规风险：评估美国公司形式、州级义务、税务申报和实际经营要求。
跨境关联交易风险：关注交易真实性、定价合理性以及美国与中国相关税务要求。
六、常见问题 FAQ
1、美国已经对中国工业机器人新增232关税了吗？
截至2026年10月29日，此次公告没有立即新增相关232关税。其他既有贸易措施是否适用，需要另行判断。
2、此次232措施只针对中国企业吗？
不是。此次公告针对相关进口产品与国家安全风险，并非仅针对中国企业；后续具体国家及产品待遇应以实施文件为准。
3、中国公司可以在美国注册公司销售工业机械吗？
通常可以评估设立美国商业主体，但还需结合行业监管、实际业务、税务和进口限制判断。
4、美国LLC可以进口中国生产的工业机器人吗？
是否能在具体交易中担任进口商，以及货物是否符合进口要求，需要结合进口商资格、海关规定和产品限制分别判断。
5、注册美国公司后，产品就算美国制造了吗？
不是。公司注册地与货物原产地是不同概念；通过美国公司签约、开票或转售不会自动改变原产地。
七、沙之星：为中国企业赴美经营提供专业服务支持
面对美国贸易政策变化，中国制造企业需要区分产品出口合规与本土经营安排，判断是否有必要建立美国公司及相应税务管理体系。
沙之星提供美国公司注册及相关企业合规服务，可结合企业实际经营需求，协助评估美国公司设立方向，并对接公司注册、税务及后续合规服务。
对于工业机器人、自动化设备和机械制造企业，建议将美国公司注册与产品进口贸易合规分别评估，避免将公司设立误认为关税豁免方案。
