日本定额减税前的个人所得税率具体为5%至45%。

日本的个人所得税体系是根据个人的收入水平来设定税率的，这种体系通常被称为累进税率。在实施定额减税政策之前，日本的个人所得税率分为多个档次，从最低的5%到最高的45%。每个税率档次对应一个特定的收入区间，随着收入的增加，适用的税率也会相应提高。

以下是日本个人所得税率的一个大致框架，但请注意，税率和收入区间可能会随着政策的调整而发生变化：
1.5%：适用于年收入在195万日元以下的纳税人。
2.10%：适用于年收入在195万至330万日元之间的纳税人。
3.20%：适用于年收入在330万至695万日元之间的纳税人。
4.23%：适用于年收入在695万至900万日元之间的纳税人。
5.33%：适用于年收入在900万至1800万日元之间的纳税人。
6.40%：适用于年收入在1800万至4000万日元之间的纳税人。
7.45%：适用于年收入超过4000万日元的纳税人。
除了上述的累进税率外，日本政府还可能对特定的收入或情况提供一些税收减免措施，例如对抚养子女的家庭提供额外的扣除额。此外，日本的税制中还可能包含一些定额减税措施，这些措施旨在减轻纳税人的负担，提高其可支配收入。

定额减税是指政府对所有纳税人的应纳税额进行统一的减税，而不是根据收入水平来决定减税额度。这种措施可以简化税收体系，同时确保低收入者也能从中受益。例如，政府可能会宣布对所有纳税人实施定额减税，每人减税1万日元。

实施定额减税政策前，日本的个人所得税体系通过累进税率来确保高收入者支付更多的税款，而低收入者则承担较少的税负。然而，累进税率体系也可能较为复杂，需要纳税人和税务机关投入更多的时间和资源来计算和管理税款。定额减税政策的引入，旨在简化税制，同时为所有纳税人提供直接的税收优惠。